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    有力度有溫度更公正!漯河城管執法“精細化”水平日益提升

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    (原標題:有力度有溫度更公正!漯河城管執法“精細化”水平日益提升)

    網易河南12月29日報道(楊昆龍)漯河市城市管理綜合執法支隊,認真貫徹習近平總書記關于城市管理的系列重要講話和指示批示精神,按照省委以人為核心的新型城鎮化戰略部署,根據省住建廳和漯河市委、市政府“強轉樹”工作安排,在鞏固提升城管執法體制改革成果、促進城市精細化管理上狠下功夫,初步形成了“網格+平臺+快反+融合+鐵腳板”的工作架構,走出了一條符合漯河實際的城市管理新路子。

    支隊成立4年來,獲得中宣部、司法部“2016-2020年全國依法治理創建活動先進單位”等省級以上榮譽30余項。


    堅持黨建引領,突出政治建設

    大力推進政治建設。始終堅持執法隊伍首先是政治隊伍的根本屬性,建立黨史學習教育常態化長效化工作機制,靈活運用線上和線下多種學習方式,落實分層分級培訓機制,推進行政執法人員學習教育常態化、制度化,堅持不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。尤其是黨的二十大召開后,全面開展“奮進新征程、建功新時代”主題教育活動,深入貫徹落實黨的二十大精神,深刻領會黨的二十大對嚴格規范公正文明執法的新要求,組織干部職工深刻理解“兩個確立”的重要意義,自覺落實強化四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,切實把為人民管理好城市的服務理念貫穿到管理執法的全過程。

    創新組織活動形式。以“服務城市、服務市民、攜手共創和諧、滿意、品質城管”為主線,開展“雙爭創”“雙過硬”“雙結對”“雙報到”活動與“城管體驗宣傳周”活動,樹立典型標桿,發揮模范帶頭作用,搭建城市管理與市民聯系的橋梁,營造出了“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好氛圍。尤其是在疫情防控、文明創建、“五星”支部創建等過程中,執法人員主動作為、堅守一線,以網格為基本單元,與街道辦、社區人員配合聯動,幫助解決了一大批難題,形成了共治共享的強大合力。

    夯實基層黨建基礎。圍繞城市“路網精細化管理”推行“支部在網格、黨員在路上”,建立了18個功能性黨支部,選優配強支部書記和支部委員,充分發揮基層戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。120名黨員干部堅守一線,按照七分服務、兩分管理、一分執法的“721”工作法要求,做好管理執法服務工作。切實做到黨員在哪里,惠民實事就干到哪里,黨的工作就跟進到哪里,使群眾時刻感受到黨就在身邊。


    健全三項要素,夯實管理基礎

    隊伍建設。持續深化“強轉樹”專項行動,著力打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。今年以來以“能力作風建設年”活動為載體,深入開展 “大練兵、大比武、大競賽”活動,通過強化問題導向,分層級、分領域召開問題檢視會,組織黨員干部認真自查、剖析癥結、扎實整改,解決了一大批長期得不到解決的遺留問題。每周三天均不少于1小時的軍事化訓練;定期組織比賽和評比,持續開展“最美城管人”評比。僅漯河市“十佳市民”評選,該支隊就多人和集體上榜,提升了城管隊伍的整體形象,全省城市管理綜合執法隊伍正規化建設現場觀摩會在漯河召開。

    裝備提升。不斷加大裝備投入,為網格一線人員配齊執法記錄儀、城管通、簡易挪車器等,重點區域配套無人機巡查、移動攝像車,確保發現問題能夠快速高效解決。尤其是城管通既有平臺派發信息的接收、反饋功能,也是一個簡易處罰手持終端,可現場固證據、出具處罰書、掃碼繳罰款、打印發票一步到位,壓縮了辦理時效,解決了“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題。

    制度完善。在嚴格執行行政執法三項制度的基礎上,緊緊抓住制度建設這個牛鼻子,著力完善制度體系并嚴格執行,堅持用制度管人、靠制度管事,先后建立健全各項服務制度60余項,完善便民服務措施。實行周交辦、月講評和13710電子臺賬管理,重大決策、重要部署建檔立卡、實時跟進、動態跟蹤、催辦督辦,省市級督辦交辦件處理率、辦結率均為100%。


    強化四項措施,提高管理水平

    強化頂層設計。加強與市人大法工委、市司法局等溝通,牽頭出臺了全國首個黑臭水體防治地方性法規《漯河市黑臭水體防治條例》,提請頒布實施了《漯河市城市綠化條例》,完善了《漯河市城市市容和環境衛生管理條例》,提請將《漯河市生活垃圾分類管理條例》列入立法規劃。并牽頭修訂了違法建設治理、生活垃圾處理費征收、停車場建設管理、餐廚垃圾管理等系列規范性文件。

    強化科技創新。在餐飲油煙治理、違停治理等工作實現智能化的基礎上,又建設了城管執法智慧調度平臺。以此為依托,積極探索“非接觸性”執法模式,在擁堵現象突出的重點區域設置472個違停監控設備,發現有違停車輛時,語音警示并自動連續抓拍,經后臺人員審核后,上傳系統生成電子告知單并發送至車主,減少了因違停執法造成的矛盾糾紛,使執法有力度有溫度更公正。

    強化服務型執法建設。認真落實“721”工作法,前移執法端口,引導行政相對人自覺遵法守法。梳理出8大類21項《行政相對人經常性違法風險點及防控措施》,對外公布深入開展普法宣教。首違不罰,實行違停治理十分鐘溫馨執法模式,車主通過微信公眾號綁定車輛信息后,首次輕微違法將短信提醒車主,十分鐘內駛離不予處罰;違法停車告知單開出后,車主及時糾正、被現場教育后不予處罰。

    強化問題綜合整治。整治攻堅痼疾頑瘴,對公共綠地毀綠占綠、“僵尸”圍擋、門前三包、非機動車停放、餐飲油煙、道路揚塵、不文明養犬等進行專項整治,解決了一大批反映強烈的突出問題。對校園周邊秩序時有反彈、接送車輛停放無序等突出問題,采取定人包點制度,宣傳教育與行政處罰兩手抓,通過設置“熊貓通道”、即停即走停車位等措施,極大緩解了擁堵現象。


    構建“五位一體”,全面提高效能

    三級網格精細化管理協作。把市區劃分為三個責任區為一級網格,6個區為二級網格,18個鎮辦為三級網格。每個責任區分設綜合部和4個專業部,分別協調相關領域工作,形成一套系統的協調機制。兩級管理人員全配屬到三級網格,通過日常勤務、專項整治、特殊勤務開展工作,打破各級間的壁壘,實現統一指揮行動。

    城管執法智慧調度平臺。安裝擴容高清視頻監控系統240套,覆蓋城區六大周邊、主干道等重點區域,各級平臺對接實現了動態可視化調度。坐席員對路段違停車輛、流動和出店經營等違法行為,首先喊話糾正,未及時整改的問題及系統自動抓拍的預警信息,通過平臺迅速派發,大大擴展了城市監管覆蓋面。

    快速反應處置。執勤力量屯于街頭各執勤點,配備城管通與平臺數據實時連接。智慧調度平臺將識別發現的信息、群眾投訴舉報、網格群上報的問題,及時推送到執勤人員,各執勤點快速出動,5分鐘內到達,10分鐘內處置,極大提高了問題處置效率。

    執法力量融合。各三級網格成立功能性黨支部,與街道辦充分融合,共同協調解決問題。網格員發現問題需要執法介入時,上傳網格工作群,推送給支部書記、負責執法的支部委員,或由平臺派單處理,形成齊抓共管的工作合力。

    鐵腳板工作作風。城管問題的隨機性、偶發性,需要巡查人員日復一日用腳步丈量城市、用熱情服務市民,實現全年無空檔管理。尤其節假日期間,針對重點區域、重點行業采取錯時執法,實現早中晚違停執法無縫管理,全力保障交通暢通、秩序井然。


    “在今后的工作中,我們將持續深化‘強轉樹’創建活動,在執法隊伍規范化、制度化、標準化、現代化建設上狠下功夫,著力打造人民滿意的城管執法隊伍?!变鸷邮谐鞘泄芾砭C合執法支隊長李會杰表示,將為擦亮“人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管”的河南品牌,再接再厲不斷創新做好漯河貢獻。

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